Законодавча база Російської Федерації. Міністерство у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих Наказ МНС військові формування рятувальні

27.10.2021

Цивільної оборони та призначені для захисту населення і територій, матеріальних та культурних цінностей від небезпек, що виникають під час воєнних дій або внаслідок цих дій, а також при виникненні надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, у тому числі за межами території Російської Федерації. Є складовою сил цивільної оборони . .

Керівництво рятувальними військовими формуваннями здійснює Президент Російської Федерації. Управління рятувальними військовими формуваннями здійснює Міністр із надзвичайних ситуацій. Діяльність рятувальних військових формувань регламентована Указом Президента Російської Федерації від 30.09.2011 р. № 1265 «Про рятувальні військові формування Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідацію наслідків стихійних лих».

Історія

Підрозділ центрального апарату МНС Росії:

Відділ рятувальних військових формувань Департаменту цивільної оборони та захисту населення МНС Росії.

Регіональні центри:

Центральний регіональний центр;

Південний регіональний центр;

Північно-Західний регіональний центр;

Приволзький регіональний центр;

Уральський регіональний центр;

Сибірський регіональний центр;

Далекосхідний регіональний центр.

85 основних управлінь МНС Росії по суб'єкту Російської Федерації.

Рятувальні центри МНС Росії:

- [Цсоор.рф/ Центр з проведення рятувальних операцій особливого ризику «Лідер»];

Донський рятувальний центр;

Авіаційно-рятувальні центри МНС Росії:

Жуківський авіаційно-рятувальний центр;

Північно-західний авіаційно-рятувальний центр;

Північно-Кавказький авіаційно-рятувальний центр;

Приволзький авіаційно-рятувальний центр;

Південний авіаційно-рятувальний центр;

Красноярський авіаційно-рятувальний центр;

Уральський авіаційно-рятувальний центр

Хабарівський авіаційно-рятувальний центр.

Органи забезпечення управління:

Національний центр управління в кризових ситуаціях МНС Росії;

Рузький центр забезпечення пунктів управління МНС Росії.

Освітня установа:

Завдання

Основними завданнями рятувальних військових формувань МНС Росії є:

у мирний час:

проведення заходів щодо підтримки готовності рятувальних військових формувань до виконання покладених на них завдань;

використання, розміщення та своєчасне оновлення озброєння, техніки та інших матеріально-технічних засобів, призначених для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт;

участь у заходах щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій;

участь у підготовці сил і засобів щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, а також навчання населення в галузі цивільної оборони;

участь у науково-дослідних та дослідно-конструкторських роботах щодо створення, випробування та впровадження нових технічних засобів для захисту населення та територій, матеріальних та культурних цінностей при надзвичайних ситуаціях, а також з розробки технологій проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.

під час ліквідації надзвичайних ситуацій у мирний час:

участь у веденні радіаційної, хімічної та неспецифічної бактеріологічної (біологічної) розвідки у зонах надзвичайних ситуацій, а також на маршрутах висування до них;

участь у проведенні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з оперативної локалізації та ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру на території Російської Федерації, а також на територіях іноземних держав, з якими у Російської Федерації є угоди;

участь у проведенні піротехнічних робіт, пов'язаних із знешкодженням авіаційних бомб та фугасів, а також у гуманітарному розмінуванні;

участь у доставці вантажів, що перевозяться до зон надзвичайних ситуацій, у тому числі як гуманітарна допомога іноземним державам;

участь у забезпеченні постраждалого населення продовольством, водою, предметами першої необхідності, іншими матеріальними засобами та послугами, житловими приміщеннями для тимчасового проживання, а також у наданні постраждалому населенню першої допомоги;

участь у заходах щодо евакуації населення, матеріальних та культурних цінностей із зон надзвичайних ситуацій;

участь у проведенні робіт із відновлення об'єктів життєзабезпечення населення;

здійснення спільно з військами (силами) та засобами федеральних органів виконавчої влади протидії тероризму.

у воєнний час:

участь у веденні радіаційної, хімічної та неспецифічної бактеріологічної (біологічної) розвідки у місцях проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, а також на маршрутах висування до них;

участь у забезпеченні введення сил цивільної оборони до осередків ураження, зони зараження (забруднення) та катастрофічного затоплення;

участь у проведенні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у вогнищах ураження, зонах зараження (забруднення) та катастрофічного затоплення;

участь у проведенні піротехнічних робіт, пов'язаних із знешкодженням авіаційних бомб та фугасів;

участь у проведенні робіт з санітарної обробки населення, знезараження будівель та споруд, спеціальної обробки техніки, майна та територій;

участь у заходах з евакуації населення, матеріальних та культурних цінностей із осередків ураження, зон зараження (забруднення) та катастрофічного затоплення;

участь у ліквідації наслідків застосування противником зброї масового ураження;

участь у виконанні окремих заходів територіальної оборони та у забезпеченні режиму військового стану;

участь у проведенні робіт із відновлення об'єктів життєзабезпечення населення.

Напишіть відгук про статтю "Рятувальні військові формування МНС Росії"

Примітки

Уривок, що характеризує Рятувальні військові формування МНС Росії

- Тиша! - Тихін схопився. - Ні, не треба, не треба! – прокричав він.
Він сховав листа під свічник і заплющив очі. І йому представився Дунай, світлий полудень, очерети, російський табір, і він входить, він, молодий генерал, без однієї зморшки на обличчі, бадьорий, веселий, рум'яний, у розмальований намет Потьомкіна, і пекуче почуття заздрості до улюбленця, таке ж сильне, як і тоді, хвилює його. І він згадує всі ті слова, які були сказані тоді при першому Побаченні з Потьомкіним. І йому здається з жовтизною в жирному обличчі невисока, товста жінка - матінка імператриця, її посмішки, слова, коли вона вперше, обласкавши, прийняла його, і згадується її ж обличчя на катафалку і те зіткнення з Зубовим, яке було тоді за її труні за право підходити до її руки.
«Ах, скоріше, скоріше повернутися на той час, і щоб теперішнє все скінчилося скоріше, скоріше, щоб дали мені спокій!»

Лисі Гори, ім'я князя Миколи Андрійовича Болконського, знаходилися за шістдесят верст від Смоленська, позаду його, і за три версти від Московської дороги.
Того ж вечора, як князь віддавав накази Алпатичу, Десаль, зажадавши у княжни Марії побачення, повідомив їй, що князь не зовсім здоровий і не вживає жодних заходів для своєї безпеки, а за листом князя Андрія видно, що перебування в Лисих Горах небезпечно, то він шанобливо радить їй самій написати з Алпатичем листа до начальника губернії до Смоленська з проханням повідомити її про стан справ і про небезпеку, на яку наражаються Лисі Гори. Десаль написав для княжни Марії листа до губернатора, який вона підписала, і лист цей був відданий Алпатичу з наказом подати його губернатору і, у разі небезпеки, повернутися якнайшвидше.
Отримавши всі накази, Алпатич, що проводжається домашніми, у білому пуховому капелюсі (княжий подарунок), з ціпком, так само як князь, вийшов сідати в шкіряну кибиточку, закладену трійкою ситих саврасих.
Дзвіночок був підв'язаний, і бубонці закладені папірцями. Князь нікому не дозволяв у Лисих Горах їздити з дзвіночком. Але Алпатич любив дзвіночки та бубонці в дальній дорозі. Придворні Алпатича, земський, конторник, куховарка – чорна, біла, дві бабусі, хлопчик козачок, кучери та різні дворові проводжали його.
Дочка клала за спину і під нього ситцеві пухові подушки. Своячениця бабуся потай сунула вузлик. Один із кучерів підсадив його під руку.
– Ну, ну, бабині збори! Баби, баби! - пихкаючи, промовив скоромовкою Алпатич точно так, як казав князь, і сів у кибиточку. Віддавши останні накази про роботи земському і в цьому вже не наслідуючи князя, Алпатич зняв з лисої голови капелюх і перехрестився тричі.
– Ви, якщо що… ви поверніться, Якове Алпатиче; заради Христа, нас пошкодуй, – прокричала йому дружина, яка натякала на чутки про війну та неприятеля.
– Баби, баби, баби збори, – промовив Алпатич про себе і поїхав, оглядаючи навколо себе поля, де з пожовклим житом, де з густим, ще зеленим вівсом, де ще чорні, які тільки починали двоїти. Алпатич їхав, милуючись на рідкісний урожай ярого нинішнього року, придивляючись до смужок житніх пелей, на яких десь починали зажинати, і робив свої господарські міркування про сівбу та збирання і про те, чи не забутий якийсь князівський наказ.
Два рази нагодувавши дорогою, до вечора 4 серпня Алпатич приїхав до міста.
Дорогою Алпатич зустрічав і обганяв обози та війська. Під'їжджаючи до Смоленська, він чув далекі постріли, але ці звуки не вразили його. Найсильніше вразило його те, що, наближаючись до Смоленська, він бачив чудове поле вівса, яке солдати косили, очевидно, на корм і яким стояли табором; ця обставина вразила Алпатича, але він незабаром забув його, думаючи про свою справу.
Всі інтереси життя Алпатича вже понад тридцять років були обмежені однією волею князя, і він ніколи не виходив із цього кола. Все, що не стосувалося виконання наказів князя, не тільки не цікавило його, але не існувало для Алпатича.
Алпатич, приїхавши ввечері 4-го серпня до Смоленська, зупинився за Дніпром, у Гаченському передмісті, на заїжджому дворі, біля двірника Ферапонтова, у якого він уже тридцять років мав звичку зупинятися. Ферапонтів дванадцять років тому, з легкої руки Алпатича, купивши гай у князя, почав торгувати і тепер мав будинок, заїжджий двір та борошняну лавку в губернії. Ферапонтов був товстий, чорний, червоний сорокарічний чоловік, з товстими губами, з товстою шишкою носом, такими ж шишками над чорними, насупленими бровами та товстим черевом.
Ферапонтов, у жилеті, в ситцевій сорочці, стояв біля лави, що виходила надвір. Побачивши Алпатича, він підійшов до нього.
– Ласкаво просимо, Якове Алпатиче. Народ із міста, а ти до міста, – сказав господар.
- Що ж так, із міста? – сказав Алпатич.
– І я говорю, – народ дурний. Усі французи бояться.
- Бабині чутки, баби чутки! – промовив Алпатич.
– То й я суджу, Якове Алпатиче. Я кажу, наказ є, що не пустять його, отже, вірно. Та й мужики по три карбованці з підводи просять – хреста на них немає!
Яків Алпатич неуважно слухав. Він зажадав самовар і сіна коням і, напившись чаю, ліг спати.
Всю ніч повз заїжджого двору рухалися на вулиці війська. Другого дня Алпатич одягнув камзол, який він одягав тільки в місті, і пішов у справах. Ранок був сонячний, і з восьмої години було вже спекотно. Дорогий день для збирання хліба, як думав Алпатич. За містом з самого ранку чулися постріли.
З восьмої години до рушничних пострілів приєдналася гарматна стрілянина. На вулицях було багато народу, який кудись поспішав, багато солдатів, але так само, як і завжди, їздили візники, купці стояли біля крамниць і в церквах йшла служба. Алпатич пройшов до крамниць, у присутні місця, на пошту і до губернатора. У присутніх місцях, у лавках, поштою всі говорили про військо, про ворога, який вже напав на місто; всі питали одне одного, що робити, і всі намагалися заспокоювати одне одного.
Біля будинку губернатора Алпатич знайшов велику кількість народу, козаків та дорожній екіпаж, що належав губернатору. На ґанку Яків Алпатич зустрів двох панів дворян, з яких одного він знав. Знайомий йому дворянин, колишній справник, говорив із запалом.
— Це ж не жарти жартувати, — казав він. - Добре, хто один. Одна голова і бідна – так одна, а то тринадцять чоловік сім'ї, та все майно… Довели, що пропадати всім, що ж це за начальство після цього?.. Ех, перевішав би розбійників…
– Та ну буде, – казав інший.
– А мені що за діло, хай чує! Що ж, ми не собаки, – сказав колишній справник і, озирнувшись, побачив Алпатича.
– А, Якове Алпатиче, ти навіщо?
- За наказом його сіятельства, до пана губернатора, - відповів Алпатич, гордо підводячи голову і закладаючи руку за пазуху, що він робив завжди, коли згадував про князя... - Зволили наказати дізнатися про стан справ, - сказав він.
- Та ось і дізнавайся, - прокричав поміщик, - довели, що не підвод, нічого!.. Ось вона, чуєш? – сказав він, показуючи на той бік, звідки лунали постріли.
– Довели, що гинути всім… розбійники! – знову промовив він і зійшов із ґанку.
Алпатич похитав головою і пішов на сходи. У приймальні були купці, жінки, чиновники, що мовчки переглядалися між собою. Двері кабінету відчинилися, всі встали з місць і посунулися вперед. З дверей вибіг чиновник, поговорив щось із купцем, гукнув за собою товстого чиновника з хрестом на шиї і втік знову у двері, мабуть, уникаючи всіх звернених до нього поглядів та питань. Алпатич просунувся вперед і наступного виходу чиновника, заклавши руку застебнутий сурдут, звернувся до чиновника, подаючи йому два листи.
– Пану барону Ашу від генерала аншефа князя Болконського, – проголосив він так урочисто і значно, що чиновник звернувся до нього та взяв його листа. Через кілька хвилин губернатор прийняв Алпатича і поспішно сказав йому:
- Доповіли князю і князівні, що мені нічого не відомо було: я поступав за вищими наказами - ось ...
Він дав папір Алпатичу.
– А втім, бо князь нездоровий, моя порада їм їхати до Москви. Я сам зараз їду. Доповіли… – Але губернатор не договорив: у двері вбіг запилений і запітнілий офіцер і почав щось говорити французькою. На обличчі губернатора зобразився жах.
- Іди, - сказав він, кивнувши головою Алпатичу, і почав щось питати у офіцера. Жадібні, злякані, безпорадні погляди звернулися на Алпатича, коли він вийшов із кабінету губернатора. Мимоволі прислухаючись тепер до близьких пострілів, що все посилювалися, Алпатич поспішив на заїжджий двір. Папір, який дав губернатор Алпатичу, був такий:
«Запевняю вас, що місто Смоленськ не має ще жодної небезпеки, і неймовірно, щоб воно нею погрожує. Я з одного, а князь Багратіон з іншого боку йдемо на з'єднання перед Смоленськом, яке відбудеться 22-го числа, і обидві армії сукупними силами стануть обороняти співвітчизників своїх довіреної вам губернії, поки зусилля їх видалять від них ворогів вітчизни або поки не винищиться в хоробрих лавах до останнього воїна. Ви бачите з цього, що маєте досконале право заспокоїти жителів Смоленська, бо хто захищаємо двома настільки хоробрими військами, той може бути впевнений у перемозі їх». (Припис Барклая де Толлі смоленському цивільному губернатору, барону Ашу, 1812).
Народ неспокійно снував вулицями.
Накладені верхи вози з домашнім посудом, стільцями, шафками постійно виїжджали з воріт будинків і їхали вулицями. У сусідньому будинку Ферапонтова стояли вози і, прощаючись, вили та засуджували баби. Двірняк собака, гавкаючи, крутився перед закладеними кіньми.
Алпатич більш поспішним кроком, ніж він ходив зазвичай, увійшов на подвір'я і прямо пішов під сарай до своїх коней та воза. Кучер спав; він розбудив його, звелів закладати і ввійшов у сіни. У хазяйській світлиці чувся дитячий плач, ридання жінки, що надривалися, і гнівний, хрипкий крик Ферапонтова. Кухарка, як злякана курка, стрепилася в сінях, як тільки увійшов Алпатич.
– До смерті вбив – господиню бив!.. Так бив, так волочив!..
- За що? – спитав Алпатич.
- Їхати просилася. Справа жіноча! Вивези ти, каже, мене, не занапасти ти мене з малими дітьми; народ, каже, весь поїхав, що, каже, ми те? Як почав бити. Так бив, так волочив!
Алпатич ніби схвально кивнув головою на ці слова і, не бажаючи більше нічого знати, підійшов до протилежних – хазяйських дверей світлиці, де залишалися його покупки.

Довідка

Для Росії, територія якої розташована в різних фізико-географічних та кліматичних поясах, а господарський комплекс відрізняється високим ступенем концентрації небезпечних виробництв, ризик техногенних аварій та стихійних лих особливо великий. Не випадково саме в нашій країні практично вперше у світовій практиці було сформовано спеціальну структуру - Міністерство у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідацію наслідків стихійних лих.

Історія МНС тісно пов'язана з історією російської цивільної оборони, якою 4 жовтня 2010 р. виповнилося 78 років. Початок державної цивільної оборони було покладено 4 жовтня 1932 р.прийняттям Радою народних комісарів СРСР «Положення про протиповітряну оборону СРСР», яке вперше визначило заходи та засоби безпосереднього захисту населення та територій країни від повітряної небезпеки у зоні можливої дії авіації противника. Цього дня прийнято вважати днем народження Місцевої протиповітряної оборони (МППО) – початкового етапу розвитку державної системи захисту населення та територій.

Рішення, прийняте керівництвом країни в 1961 р., про перетворення МППО в систему цивільної оборони (ГО), практично завершило процес перегляду усталених поглядів на захист населення і територій в умовах можливого застосування противником зброї масового ураження.

27 грудня 1990 р.було ухвалено постанову Ради міністрів РРФСР № 606 «Про утворення Російського корпусу рятувальників на правах Державного комітету РРФСР». Це свято вважається днем утворення МНС Росії. У 1995 р. указом Президента Російської Федерації 27 грудня було оголошено Днем рятувальника Російської Федерації.

Початок створення структури 27 грудня 1990 року, коли було прийнято постанову Ради міністрів РРФСР «Про утворення Російського корпусу рятувальників на правах державного комітету РРФСР, і навіть формування єдиної державно-суспільної системи прогнозування, запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій». Корпус очолив Сергій Шойгу. Саме цей день - 27 грудня - 1995 року Указом Президента РФ оголошено Днем рятувальника Російської Федерації. 30 липня 1991 року Російський корпус рятувальників було перетворено на Державний комітет РРФСР з надзвичайних ситуацій, головою якого було призначено Сергія Кужугетовича Шойгу.

19 листопадаУказом Президента РРФСР було створено Державний комітет у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих при Президентові РРФСР (ДКНС РРФСР), голова - С.К.Шойгу. Новий державний орган об'єднав сили та кошти ДКНС та Штабу цивільної оборони РРФСР Міністерства оборони СРСР. 10 січня 1994 рокуДКНС Росії було перетворено на Міністерство Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха (МНС Росії), міністр - Сергій Шойгу. 9 грудня 1992 року на базі колишніх Вищих центральних курсів цивільної оборони створено Академію цивільного захисту МНС РФ, унікальне, не має аналогів у світі навчальний заклад.

21 грудня 1994 рокубуло прийнято закон «Про захист населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру», який став головним інструментом управління як у галузі попередження надзвичайних ситуацій, зниження ризиків, так і у питаннях ліквідації наслідків аварій, катастроф та стихійних лих. Цей закон став початком створення правової основи діяльності Надзвичайної служби Росії. 14 липня 1995 року було прийнято федеральний закон РФ «Про аварійно-рятувальні служби і статус рятувальників». Цей Закон визначив загальні організаційно-правові та економічні основи створення та діяльності аварійно-рятувальних служб, аварійно-рятувальних формувань на території Російської Федерації, закріпив права, обов'язки та відповідальність рятувальників, визначив основи державної політики у галузі правового та соціального захисту рятувальників та інших громадян Російської Федерації. Федерації, які брали участь у ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.

У вересні 1995 рокубуло підписано угоду з Міжнародною організацією цивільної оборони щодо відкриття Московського регіонального навчального центру підготовки фахівців цивільної оборони на базі Академії цивільного захисту. Міжнародний центр підготовки рятувальників було відкрито сьомого травня 1996 року у підмосковному місті Ногінську. Статус Центру як міжнародної установи гуманітарного спрямування підтримано ООН. Завдання Центру - підготовка рятувальників з різних держав за методикою, розробленою фахівцями МНС Росії з урахуванням міжнародного досвіду, залучення рятувальників, що навчаються, до участі у великих навчаннях, що організовуються МНС, і до реальних рятувальних акцій як міжнародний резерв. Центр оснащений новітніми зразками рятувальної техніки та обладнання, а також аеромобільним шпиталем МНС. Випускникам надається кваліфікація «рятівник міжнародного класу». МНС Росії – це структура, яка покриває мережею практично всю країну. На оснащенні рятувальників є найсучасніші рятувальні технології. Російські рятувальники пройшли навчання у найкращих рятувальних службах світу, а деякі закордонні фахівці-рятувальники приїжджали до Росії, до Центру підготовки рятувальників, щоб запозичити наш досвід реагування на надзвичайні ситуації.

В даний час здатність держави і суспільства своєчасно розпізнавати передумови криз, катастроф та ефективно боротися з ними стає одним із ключових завдань забезпечення національної безпеки.

Сформовано новий вигляд цивільної оборони та суттєво розширено коло її завдань. Впроваджено принципово нові підходи до організації та ведення цивільної оборони на федеральному рівні, у суб'єктах Російської Федерації та муніципальних утвореннях. На основі впровадження сучасних технічних засобів та уніфікації структурних елементів створено Національний центр управління у кризових ситуаціях Єдиної державної системи запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій (РСНС) та ГО. Здійснено реконструкцію централізованої системи оповіщення цивільної оборони на федеральному та міжрегіональному рівнях. Вжито необхідних заходів щодо збереження матеріально-технічної бази цивільної оборони, системи інженерного захисту населення, запасів матеріально-технічних ресурсів цивільної оборони.

Відповідно до Плану будівництва та розвитку сил і засобів МНС Росії на базі реорганізованих з'єднань та військових частин військ цивільної оборони формуються військові рятувальні формування постійної готовності МНС Росії, здатні ефективно та в повному обсязі виконувати покладені на них завдання мирного та військового часу.

Створено єдину систему навчання всіх категорій населення в галузі цивільної оборони та захисту населення, на основі впровадження сучасних навчальних методик та технічних засобів. З метою навчання різних категорій населення та доведення інформації створено Загальноросійську комплексну систему інформування та оповіщення населення (ОКСІОН). На сучасному етапі розвитку сформовано новий вигляд цивільної оборони та суттєво розширено коло її завдань. Впроваджено принципово нові підходи до організації та ведення заходів цивільної оборони, що дозволяють гнучко та оперативно вирішувати завдання щодо захисту населення та територій від небезпек мирного та воєнного часу.

Організаційна структура Міністерства з надзвичайних ситуацій Росії

Одним із напрямів у діяльності Міністерства є керівництво створенням та розвитком Російської системи попередження та дій у надзвичайних ситуаціях (РСНС). Вона створена з метою об'єднання зусиль федеральних та місцевих органів виконавчої влади, їх сил та засобів у справі запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій.

Функціональна підсистема та комісії з надзвичайних ситуацій включає:

Органи повсякденного керівництва та чергові диспетчерські групи;

Сили та засоби спостереження та контролю за надзвичайними ситуаціями;

Сили та засоби ліквідації надзвичайних ситуацій та ін.

Центральний апарат МНС Росії:

міністр. Перший заступник міністра. Статс-секретар – заступник Міністра. 3 - Заступник Міністра. Головний воєнний експерт. Головний державний інспектор РФ із пожежного нагляду.

Департаменти МНС Росії:

Пожежно-рятувальних сил, спеціальної пожежної охорони та сил цивільної оборони. Територіальна політика. Цивільний захист. Тилу та озброєння. Адміністративний. Наглядової діяльності. Організаційно-мобілізаційний. кадрової політики. Міжнародна діяльність. Фінансово-економічний. Інвестицій та капітального будівництва.

Управління МСЛ Росії:

Науково-технічний. Державної інспекції з маломірних судів. Подолання наслідків радіаційних аварій та катастроф. Авіації та авіаційно-рятувальних технологій. Федеральна підтримка територій. Медико-психологічне забезпечення. Контрольно-ревізійне. Захист інформації та забезпечення безпеки рятувальних робіт. Інформація. Правове. Воєнізованих гірничорятувальних частин.

Центральний апарат МНС РФ (9 департаментів, 9 управлінь, 1 відділ):

Департамент управління. Департамент цивільної оборони. Департамент попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій. Департамент підготовки військ цивільної оборони та інших формувань. Департамент матеріально-технічного забезпечення та озброєння. Департамент заходів захисту населення та територій. Департамент фінансово-економічний. Департамент інвестицій та експлуатації основних фондів. Департамент міжнародного співробітництва. Управління кадрів. Організаційно-мобілізаційне керування. Управління Апарату Міністра. Управління зв'язку та оповіщення. Науково-технічне керування. Управління авіації. Правове управління. Медичне керування. Господарське управління. Інформаційний відділ (Прес-служба).

Режими роботи Російської системи з надзвичайних ситуацій

РСЧС має 3 режими функціонування залежно від ситуації, що складається:

режим постійної діяльності існує за відсутності надзвичайної ситуації, коли всі органи управління та сили РСНС працюють у звичайному ритмі;

режим підвищеної готовності, що вводиться при загрозі виникнення надзвичайної ситуації;

режим надзвичайної ситуації, що вводиться при виникненні та ліквідації надзвичайної ситуації.

Рішення на запровадження режимів функціонування органів управління, сил і засобів РСЧС приймається рішенням органів влади на федеральному, регіональному, територіальному чи місцевому рівні.

Основними заходами, що проводяться органами управління та силами єдиної системи, є:

a) у режимі повсякденної діяльності:

Вивчення стану довкілля та прогнозування НС;

Збір, обробка та обмін інформацією в галузі захисту населення та територій від НС та забезпечення пожежної безпеки;

Планування дій органів управління та сил єдиної системи, організація їх підготовки та забезпечення діяльності;

Пропагування знань у галузі захисту населення та територій від НС та забезпечення пожежної безпеки;

Керівництво створенням, розміщенням, зберіганням та поповненням резервів матеріальних ресурсів для ліквідації НС;

b) у режимі підвищеної готовності:

Посилення контролю за станом довкілля, прогнозування виникнення НС та їх наслідків;

Безперервний збір, обробка та передача органам управління та силам єдиної системи даних про прогнозовані НС, інформування населення про прийоми та способи захисту від них;

Вжиття оперативних заходів щодо запобігання виникненню та розвитку НС;

Уточнення планів дій щодо запобігання та ліквідації НС та інших документів;

Проведення за необхідності евакуаційних заходів;

c) у режимі надзвичайної ситуації:

Безперервний контроль за стан довкілля, прогнозування розвитку НС, що виникли, та їх наслідків;

Оповіщення керівників та населення територій про НС;

Проведення заходів щодо захисту населення та територій від НС;

Безперервний збір, аналіз та обмін інформацією про обстановку в зоні НС та в ході проведення робіт з її ліквідації;

Організація та підтримання безперервної взаємодії всіх органів виконавчої влади з питань ліквідації НС та їх наслідків;

Проведення заходів щодо життєзабезпечення населення у НС.

Залежно від масштабів поширення та тяжкості наслідків НС класифікуються на:

Локальні (об'єктові), в яких фактори, що вражають, і вплив джерела НС не виходить за межі виробничої ділянки або об'єкта і можуть бути ліквідовані власними силами і засобами;

Місцеві, в яких фактори, що вражають, і вплив джерела НС не виходять за межі населеного пункту, міста (району);

Територіальні, в яких фактори, що вражають, і вплив джерела НС не виходять за межі суб'єкта (республіки, краю, області, автономної освіти);

Регіональні, в яких фактори, що вражають, і вплив джерела НС охоплюють територію двох-трьох суб'єктів Російської Федерації;

Федеральні, у яких вражаючі чинники та вплив джерела НС виходять межі чотирьох і більше суб'єктів Російської Федерації;

Глобальні, в якій фактори, що вражають, і вплив надзвичайної ситуації виходять за межі держави.

Сили та засоби ліквідації надзвичайних ситуацій

Найважливішою складовою єдиної державної системи попереджень та ліквідації надзвичайних ситуацій є її сили та засоби. Вони поділяються на сили та засоби спостереження та контролю та засоби ліквідації надзвичайних ситуацій.

Міністерство Російської Федерації у справах ГО, НС та ліквідації наслідків стихійних лих як основна мобільна сила має в своєму розпорядженні загони та служби Асоціації рятувальних формувань Росії.

Рятувальними формуваннями (загонами) пошуково-рятувальної служби (ППЗ) міністерства;

Крім загонів рятувальників, МНС Росії задіє такі сили:

Воєнізовані та невоєнізовані протипожежні, пошуково - рятувальні та аварійно - відновлювальні формування федеральних органів виконавчої влади та організацій Росії;

Установи та формування служби екстреної медичної допомоги МОЗ Росії та інших федеральних органів виконавчої влади та організацій Росії;

Формування служби захисту тварин та рослин Міністерства сільського господарства Росії;

Частини Міністерства внутрішніх справ (МВС) Російської Федерації та підрозділи муніципальної міліції;

Сили цивільної оборони у військових з'єднаннях та на об'єктах народного господарства;

Військові частини та з'єднання радіаційного, хімічного, біологічного захисту та інженерних військ Міноборони Росії;

Сили та служби пошукового та аварійно-рятувального забезпечення польотів цивільної авіації;

Відновлювальні та пожежні поїзди Міністерства шляхів сполучення Росії;

Аварійно – рятувальні служби Військово – Морського флоту Росії та інших міністерств;

Воєнізовані протиградові та протилавинні служби Росгідромету;

Територіальні аварійно-рятувальні формування Державної інспекції з маломірних судів РФ Мінприроди Росії;

Підрозділи Державної протипожежної служби МВС України;

Воєнізовані гірничорятувальні, протифонтанні та газорятувальні частини Мінпаливенерго Росії;

Аварійно - технічні центри та спеціалізовані загони Мінатому Росії;

Загони та фахівці – добровольці громадських об'єднань.

Організаційна структура та завдання територіальних комісій з надзвичайних ситуацій

Територіальні підсистеми РСЧС створюються не більше територій суб'єктів Російської Федерації і з ланок, відповідних адміністративно - територіальному делению. Кожна територіальна підсистема призначена для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій на підвідомчій території. Вона містить в собі:

Керівний орган - республіканську, крайову (обласну), муніципальну комісію з надзвичайних ситуацій (КНС);

Постійно діючий орган управління, спеціально уповноважений на вирішення завдань у галузі захисту населення та території від надзвичайних ситуацій;

Власні сили та засоби території, а також сили та засоби функціональних підсистем.

Головою територіальної комісії призначається перший заступник голови адміністрації виконавчого органу. Оперативним органом управління у комісіях є відповідні штаби ДО (обласний штаб ДО, міські та районні штаби ДО). У комісіях з НС утворюються необхідні підкомісії та інші підрозділи. Безпосередньо із населенням взаємодіють районні КНС та комісії з НС міст обласного підпорядкування.

З метою забезпечення безпеки життєдіяльності територіальні виконавчі органи влади можуть утворювати і допоміжні структури. Наприклад, при мерії м. Новосибірська в 1997 році було створено Раду безпеки, яка включає міський центр безпеки життєдіяльності. Цей центр взаємодіє із силовими відомствами, міським штабом ГО, Новосибірською митницею та іншими структурами.

Безпосередньо у комісії з НС передається інформація:

Про стихійні лиха;

Про випадкові залпові та аварійні викиди та скиди;

Про ситуації, пов'язані з високим рівнем забруднення та екстремально високим рівнем забруднення природного середовища.

Негайно передається інформація:

Про стихійні лиха, які можуть спричинити захворювання або загибель людей, тварин або рослин;

Про аварійні залпові викиди (скиди) забруднюючих речовин, якщо вони загрожують здоров'ю чи життю людей, тварин чи рослин;

Про візуальне виявлення негативного впливу на природу (незвичайний колір чи запах у річках, озерах; загибель риб чи рослин; відхилення від норми нересту чи міграції риб; загибель тварин, зокрема і диких).

При цьому існують певні критерії оцінки забруднення природного середовища, що класифікуються як НС. Під екстремально високим забрудненням навколишнього природного середовища розуміється таке.

1. Для атмосферного повітря:

вміст одного або декількох забруднюючих речовин, що перевищує гранично допустиму концентрацію:
у 20-29 разів протягом більше 2 діб;
у 30-49 разів за збереження цього рівня від 8 годин і більше;
у 50 і більше разів (без урахування часу);
візуальні та органолептичні ознаки:
поява стійкого, не властивого даної місцевості (сезону) запаху;
виявлення впливу повітря на органи почуттів людини - різь в очах, сльозотеча, присмак у роті, утруднене дихання, почервоніння або інші зміни шкіри, блювання та ін.
(одночасно у кількох десятків осіб);

2. Для поверхневих вод суші, морських вод:

разове перевищення ГДК забруднюючих речовин 1 - 2 класу небезпеки 5 і більше разів, для речовин 3 - 4 класу небезпеки 50 і більше разів;
плівка на поверхні води (нафтова, масляна або іншого походження), що закриває більше 1/3 поверхні водоймища при його доступній для огляду площі до 6 км 2 ;
сильний незвичайний запах води водойми;
потрапляння у водойму токсичних (отруйних) речовин;
зниження вмісту розчиненого у воді кисню до 2 і менше мл/л;
збільшення біохімічного споживання кисню (БПК) понад 40 мг/л;
масова загибель риби, раків, водоростей та д.р.;

3. Для ґрунтів та земель:

вміст пестицидів у концентраціях 50 і більше ГДК за санітарно-токсікологічними критеріями;
вміст забруднюючих речовин технологічного походження у концентраціях 50 і більше ГДК;
якщо ГДК забруднюючої речовини не встановлено, то перевищення фону більш ніж у 100 разів;
наявність несанкціонованих звалищ токсичних відходів;

4. Для радіоактивного забруднення довкілля:

потужність експозиційної дози гамма-випромінювання на місцевості, вимірювання на висоті 1 м. Від поверхні землі склала 60 і більше мкР/год;
сумарна бета-активність випадань за результатами перших вимірів перевищила 110 Бк/м 2 ;
концентрація радіонуклідів у пробах сільськогосподарської продукції перевищила прийняті одночасно допустимі рівні (ВДУ).

6. Застосування рятувальних військових формувань у мирний час здійснюється Міністром Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха (далі - Міністр), у воєнний час - на підставі розпорядження Президента Російської Федерації.

7. Питання, пов'язані з участю рятувальних військових формувань у виконанні окремих завдань у галузі оборони, вирішуються відповідно до Плану застосування Збройних Сил Російської Федерації, Мобілізаційного плану Збройних Сил Російської Федерації, указів Президента Російської Федерації, наказів та директив Верховного Головнокомандувача Збройних Сил Російської Федерації , іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, документами стратегічного планування з питань оборони та планами взаємодії з органами військового управління.

8. Порядок приведення у вищі ступені бойової готовності рятувальних військових формувань визначається наказами та директивами Міністра.

9. Приведення рятувальних військових формувань у вищі ступеня бойової готовності у разі агресії чи безпосередньої загрози агресії проти Російської Федерації, виникнення збройних конфліктів, спрямованих проти Російської Федерації, здійснюється за рішенням Президента Російської Федерації.

10. Забезпечення людськими та транспортними ресурсами для поповнення втрат рятувальних військових формувань у воєнний час здійснюється Міністерством оборони Російської Федерації.

11. Порядок виконання покладених на рятувальні військові формування завдань визначається цим Положенням, а також:

а) у мирний час – відповідними планами дій рятувальних військових формувань, що затверджуються Міністром;

(Див. текст у попередній редакції)

б) у час - Планом цивільної оборони та захисту населення Російської Федерації, затверджуваним Президентом Російської Федерації.

12. Рятувальні військові формування у мирний та воєнний час на період виконання робіт із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт чи інших завдань цивільної оборони, територіальної оборони можуть передаватися в оперативне підпорядкування керівникам суб'єктів Російської Федерації, військовому командам з планами дій (взаємодії) щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру в суб'єктах Російської Федерації, планами цивільної оборони та захисту населення Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації, а також планами територіальної оборони.

Діє Редакція від 30.09.2011

Найменування документ	УКАЗ Президента РФ від 30.09.2011 N 1265 "ПРО РЯТУВАЛЬНІ ВОЇНСЬКІ ФОРМУВАННЯ МІНІСТЕРСТВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ У СПРАВАХ ЦИВІЛЬНОЇ ОБОРОНИ, НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУХІВЦІЙСИХІВЦІЙСИХІВЦІЙСИХІЙДІЙСИХІЙЦІЙСИХІЙЦІЙСІЙСІЙСІЙСІЙСИХІЙСІЙСИХІЙСІЙСІЙСИХІЙСІЙ.
Вид документа	становище, указ
Прийняв орган	президент Росії
Номер документа	1265
Дата прийняття	30.09.2011
Дата редакції	30.09.2011
Дата реєстрації в Мін'юсті	01.01.1970
Статус	діє
Публікація	"Збори законодавства РФ", N 40, 03.10.2011, ст. 5532
Навігатор	Примітки

УКАЗ Президента РФ від 30.09.2011 N 1265 "ПРО РЯТУВАЛЬНІ ВОЇНСЬКІ ФОРМУВАННЯ МІНІСТЕРСТВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ПО СПРАВАХ ЦИВІЛЬНОЇ ОБИГНИЦЬКИЙ СИТУХІЙСИХІЙЦІЙСИХІЙСИХІЙ.

ПОЛОЖЕННЯ ПРО РЯТУВАЛЬНІ ВОЇНСЬКІ ФОРМУВАННЯ МІНІСТЕРСТВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ У СПРАВАХ ЦИВІЛЬНОЇ ОБОРОНИ, НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ І ЛІКВІДАЦІЇ НАСЛІДКІВ

I. Загальні положення

1. Рятувальні військові формування Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (далі - рятувальні військові формування) призначені для захисту населення та територій, матеріальних та культурних цінностей від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій , і навіть у разі виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, зокрема поза території Російської Федерації.

2. Рятувальні військові формування є складовою сил цивільної оборони.

3. Рятувальні військові формування відповідно до Федерального закону від 31 травня 1996 р. N 61-ФЗ "Про оборону" можуть залучатися до виконання окремих завдань у сфері оборони.

4. Рятувальні військові формування у своїй діяльності керуються Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил Російської Федерації, нормативними правовими актами Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (далі - МНС Росії), нормативними правовими актами Міністра оборони Російської Федерації, міжнародними договорами, а також цим Положенням.

ІІ. Основні завдання рятувальних військових формувань

5. Основними завданнями рятувальних військових формувань є:

а) у мирний час:

проведення заходів щодо підтримки готовності рятувальних військових формувань до виконання покладених на них завдань;

використання, розміщення та своєчасне оновлення озброєння, техніки та інших матеріально-технічних засобів, призначених для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт;

участь у заходах щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій;

Участь у підготовці сил та засобів щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, а також навчання населення в галузі цивільної оборони;

участь у науково-дослідних та дослідно-конструкторських роботах щодо створення, випробування та впровадження нових технічних засобів для захисту населення та територій, матеріальних та культурних цінностей при надзвичайних ситуаціях, а також з розробки технологій проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт;

Б) у ході ліквідації надзвичайних ситуацій у мирний час:

Участь у веденні радіаційної, хімічної та неспецифічної бактеріологічної (біологічної) розвідки у зонах надзвичайних ситуацій, а також на маршрутах висування до них;

участь у проведенні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з оперативної локалізації та ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру на території Російської Федерації, а також на територіях іноземних держав, з якими у Російської Федерації є угоди;

Участь у проведенні піротехнічних робіт, пов'язаних із знешкодженням авіаційних бомб та фугасів, а також у гуманітарному розмінуванні;

участь у доставці вантажів, що перевозяться до зон надзвичайних ситуацій, у тому числі як гуманітарна допомога іноземним державам;

участь у забезпеченні постраждалого населення продовольством, водою, предметами першої необхідності, іншими матеріальними засобами та послугами, житловими приміщеннями для тимчасового проживання, а також у наданні постраждалому населенню першої допомоги;

Участь у заходах щодо евакуації населення, матеріальних та культурних цінностей із зон надзвичайних ситуацій;

участь у проведенні робіт із відновлення об'єктів життєзабезпечення населення;

здійснення спільно з військами (силами) та засобами федеральних органів виконавчої влади протидії тероризму;

в) у воєнний час:

участь у веденні радіаційної, хімічної та неспецифічної бактеріологічної (біологічної) розвідки у місцях проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, а також на маршрутах висування до них;

Участь у забезпеченні введення сил цивільної оборони до осередків ураження, зони зараження (забруднення) та катастрофічного затоплення;

участь у проведенні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у вогнищах ураження, зонах зараження (забруднення) та катастрофічного затоплення;

участь у проведенні піротехнічних робіт, пов'язаних із знешкодженням авіаційних бомб та фугасів;

участь у проведенні робіт з санітарної обробки населення, знезараження будівель та споруд, спеціальної обробки техніки, майна та територій;

Участь у заходах з евакуації населення, матеріальних та культурних цінностей із вогнищ ураження, зон зараження (забруднення) та катастрофічного затоплення;

участь у ліквідації наслідків застосування противником зброї масового ураження;

участь у виконанні окремих заходів територіальної оборони та у забезпеченні режиму військового стану;

участь у проведенні робіт із відновлення об'єктів життєзабезпечення населення.

ІІІ. Застосування рятувальних військових формувань

а) у мирний час - відповідними планами дій рятувальних військових формувань, що затверджуються Міністром та начальниками регіональних центрів у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха;

13. Залучення рятувальних військових формувань до участі у військових навчаннях, які проводяться Міністерством оборони Російської Федерації, здійснюється за погодженням із МНС Росії.

14. Організаційно-штатна структура рятувальних військових формувань затверджується Міністром.

15. Основною структурною одиницею рятувальних військових формувань, яка здатна самостійно виконувати покладені на них завдання, є рятувальний центр.

16. Дислокація рятувальних військових формувань у встановленому порядку визначається Міністром за погодженням з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

IV. Організація діяльності рятувальних військових формувань

17. Керівництво рятувальними військовими формуваннями здійснює Президент Російської Федерації.

18. Управління рятувальними військовими формуваннями здійснює Міністр:

а) рятувальними військовими формуваннями центрального підпорядкування – безпосередньо;

б) рятувальними військовими формуваннями регіонального підпорядкування - через регіональні центри у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха.

19. Повноваження Міністра щодо частини, що стосується управління рятувальними військовими формуваннями, встановлюються Президентом Російської Федерації.

20. Розгляд найважливіших питань діяльності рятувальних військових формувань здійснюється колегією МНС Росії та військовою радою рятувальних військових формувань.

V. Комплектування та підготовка рятувальних військових формувань

21. Комплектування рятувальних військових формувань фахівцями у сфері цивільної оборони, захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій здійснюється з допомогою випускників федеральних державних освітніх установ вищої професійної освіти МНС Росії, спеціалістами інших спеціальностей - з допомогою випускників інших федеральних державних освітніх установ вищої професійної освіти.

22. Комплектування рятувальних військових формувань солдатами, сержантами та старшинами, які проходять військову службу за контрактом, здійснюється у порядку, встановленому для Збройних Сил Російської Федерації відповідно до Федеральних законів від 31 травня 1996 р. N 61-ФЗ "Про оборону" та від 28 березня 1998 р. N 53-ФЗ "Про військовий обов'язок та військову службу".

23. Комплектування рятувальних військових формувань військовослужбовцями, які проходять військову службу на заклик, здійснюється в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

24. Виділення призовних ресурсів для рятувальних військових формувань здійснюється відповідно до указу Президента Російської Федерації про заклик громадян Російської Федерації на військову службу.

25. У мирний час з урахуванням специфіки вирішуваних завдань рятувальні військові формування підлягають комплектуванню за посадами, що визначають бойову спроможність зазначених формувань, громадянами Російської Федерації, які мають за результатами медичного огляду категорії придатності до військової служби А та Б.

26. Перелік військових посад, які підлягають заміщенню солдатами, сержантами та старшинами, які проходять військову службу за контрактом, а також прапорщиками та військовослужбовцями жіночої статі, затверджується Міністром.

27. Рятувальні військові формування комплектуються цивільним персоналом.

28. Штатна чисельність цивільного персоналу встановлюється Президентом Російської Федерації.

29. Перелік посад, які заміняють особи цивільного персоналу, затверджується Міністром.

30. Трудові відносини цивільного персоналу рятувальних військових формувань регулюються трудовим законодавством України та законодавством України про державну службу.

31. Підготовка рятувальних військових формувань здійснюється відповідно до програм та планів підготовки особового складу, що затверджуються Міністром.

32. Підготовка офіцерів рятувальних військових формувань здійснюється у федеральних державних освітніх установах вищої професійної освіти МНС Росії, а також в інших федеральних державних освітніх установах вищої професійної освіти.

33. Підготовка сержантів та солдатів-фахівців для рятувальних військових формувань у мирний (воєнний) час здійснюється у рятувальних військових формуваннях, навчальних центрах МНС Росії.

34. Виховна робота у рятувальних військових формуваннях, інформаційне забезпечення та організація дозвілля військовослужбовців та членів їх сімей здійснюються начальниками зазначених формувань та їх заступниками (помічниками) з виховної роботи.

VI. Забезпечення діяльності рятувальних військових формувань

35. Фінансове забезпечення рятувальних військових формувань здійснюється за рахунок бюджетних асигнувань, що передбачаються у федеральному бюджеті на відповідний рік.

36. Державні інвестиції в капітальне будівництво та реконструкцію будівель та споруд, у тому числі житлових будинків для військовослужбовців рятувальних військових формувань, передбачаються Урядом Російської Федерації у державному оборонному замовленні.

37. Спеціальне, тилове та технічне забезпечення рятувальних військових формувань здійснюється у порядку та за нормами, що встановлюються МНС Росії.

38. Закупівля та постачання озброєння, військової та спеціальної техніки, боєприпасів, спеціальних приладів, засобів та майна для забезпечення діяльності рятувальних військових формувань здійснюється МНС Росії відповідно до федеральних законів від 31 травня 1996 р. N 61-ФЗ "Про оборону", від 27 грудня 1995 р. N 213-ФЗ "Про державне оборонне замовлення", від 21 липня 2005 р. N 94-ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб" та нормативними правовими актами, прийнятими відповідно до зазначених федеральних законів.

39. Обслуговування, поточний та капітальний ремонт озброєння, військової та спеціальної техніки, спеціальних приладів, коштів та майна рятувальних військових формувань здійснюється за рахунок бюджетних асигнувань, що передбачаються у федеральному бюджеті МНС Росії на зазначені цілі.

40. Організація та виконання військових перевезень рятувальних військових формувань здійснюються у порядку, встановленому для Збройних Сил Російської Федерації, за рахунок бюджетних асигнувань, що передбачаються у федеральному бюджеті МНС Росії.

41. Забезпечення рятувальних військових формувань у воєнний час здійснюється у порядку та на умовах, які визначаються Урядом Російської Федерації.

42. На військовослужбовців рятувальних військових формувань поширюються всі права, пільги, гарантії та компенсації, встановлені для військовослужбовців Збройних Сил Російської Федерації.

Затверджено
Указом Президента
Російської Федерації
від 30 вересня 2011 р. N 1265

Рятувальні військові формування

Рятувальні військові формування Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха

На виконання рішення Президента Російської Федерації від 4 січня 2009 р.в МНС Росії була організована робота з реорганізації військ цивільної оборони на рятувальні військові формуванняМіністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих у кількості 7230 військовослужбовців.

Підготовлено та прийнято такі нормативні правові акти:

федеральний закон від 27 липня 2010 р. № 223-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації»;

Указ Президента Російської Федерації від 30 вересня 2011 р. № 1265 «Про рятувальні військові формування Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідацію наслідків стихійних лих» (далі - Указ);

постанову Уряду Російської Федерації від 23 грудня 2011 р. № 1113 «Про внесення змін до деяких актів Уряду Російської Федерації з питань організації діяльності рятувальних військових формувань Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха»;

наказ МНС Росії від 28.11.2011 № 704 «Про заходи щодо реалізації Указу Президента Російської Федерації від 30 вересня 2011 р. № 1265».

Таким чином, у 2011 році завершено реорганізацію військ цивільної оборони на рятувальні військові формування МНС Росії.

формування на базі з'єднань, військових частин та організацій військ цивільної оборони рятувальних військових формувань Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (далі – СВФ);

затверджено:

Положення про СВФ;

структура та склад СВФ.

Встановлено штатну чисельність військовослужбовців СВФ у кількості 7230 одиниць, цивільного персоналу – у кількості 17 220 одиниць.

СВФ призначені для захисту населення і територій, матеріальних та культурних цінностей від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, а також при виникненні надзвичайних ситуацій (далі - НС) природного та техногенного характеру, у тому числі за межами території Російської Федерації, є складовою сил цивільної оборони.

СВФ відповідно до Федерального закону від 31 травня 1996 р. № 61-ФЗ «Про оборону» можуть залучатися до виконання окремих завдань у сфері оборони.

Основними завданнями СВФ є:

а) у мирний час:

проведення заходів щодо підтримки готовності СВФ до виконання покладених на них завдань;

участь у заходах щодо запобігання та ліквідації НС;

участь у підготовці сил і засобів щодо запобігання та ліквідації НС, а також навчання населення в галузі цивільної оборони;

участь у науково-дослідних та дослідно-конструкторських роботах щодо створення, випробування та впровадження нових технічних засобів для захисту населення та територій, матеріальних та культурних цінностей при НС, а також з розробки технологій проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт;

б) у ході ліквідації НС у мирний час:

участь у веденні радіаційної, хімічної та неспецифічної бактеріологічної (біологічної) розвідки у зонах НС, а також на маршрутах висування до них;

участь у проведенні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з оперативної локалізації та ліквідації НС природного та техногенного характеру на території Російської Федерації, а також на територіях іноземних держав, з якими у Російської Федерації є угоди;

участь у проведенні піротехнічних робіт, пов'язаних із знешкодженням авіаційних бомб та фугасів, а також у гуманітарному розмінуванні;

участь у доставці вантажів, що перевозяться до зон НС, у тому числі як гуманітарна допомога іноземним державам;

участь у заходах щодо евакуації населення, матеріальних та культурних цінностей із зон надзвичайних ситуацій;

участь у проведенні робіт із відновлення об'єктів життєзабезпечення населення;

в) у воєнний час:

участь у забезпеченні введення сил цивільної оборони до осередків ураження, зони зараження (забруднення) та катастрофічного затоплення;

участь у проведенні піротехнічних робіт, пов'язаних із знешкодженням авіаційних бомб та фугасів;

участь у заходах з евакуації населення, матеріальних та культурних цінностей із осередків ураження, зон зараження (забруднення) та катастрофічного затоплення;

участь у ліквідації наслідків застосування противником зброї масового ураження;

участь у виконанні окремих заходів територіальної оборони та у забезпеченні режиму військового стану;

участь у проведенні робіт із відновлення об'єктів життєзабезпечення населення.

Застосування СВФ у мирний час здійснюється Міністром Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха (далі - Міністр), у воєнний час - на підставі розпорядження Президента Російської Федерації.

Організація діяльності СВФ

Керівництво СВФ здійснює Президент Російської Федерації, Уряд Російської Федерації.

Управління СВФ здійснює Міністр:

а) центрального підпорядкування – безпосередньо;

б) регіонального підпорядкування - через регіональні центри у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих.

Повноваження Міністра щодо частини, що стосується управління СВФ, встановлюються Президентом Російської Федерації.

Розгляд найважливіших питань діяльності СВФ здійснюється колегією МНС Росії та військовою радою СВФ.

Комплектування та підготовка СВФ

Комплектування СВФ фахівцями у сфері цивільної оборони, захисту населення та територій від НС здійснюється за рахунок випускників федеральних державних освітніх установ вищої професійної освіти МНС Росії, спеціалістами інших спеціальностей - за рахунок випускників інших федеральних державних освітніх установ вищої професійної освіти.

Комплектування солдатами, сержантами і старшинами, які проходять військову службу за контрактом, здійснюється у порядку, встановленому для Збройних Сил Російської Федерації відповідно до Федеральних законів від 31 травня 1996 р. № 61-ФЗ "Про оборону" та від 28 березня 1998 р. № 53-ФЗ "Про військовий обов'язок та військову службу".

Комплектування СВФ військовослужбовцями, які проходять військову службу на заклик, здійснюється в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

СВФ формування комплектуються також цивільним персоналом, штатна чисельність якого встановлюється Президентом Російської Федерації.

Підготовка СВФ здійснюється відповідно до програм та планів підготовки особового складу, що затверджуються Міністром.

Забезпечення діяльності СВФ

Фінансове забезпечення СВФ здійснюється за рахунок бюджетних асигнувань, що передбачаються у федеральному бюджеті на відповідний рік.

Спеціальне, тилове та технічне забезпечення СВФ здійснюється у порядку та за нормами, які встановлюються МНС Росії.

Закупівля та постачання озброєння, військової та спеціальної техніки, боєприпасів, спеціальних приладів, засобів та майна для забезпечення діяльності СВФ здійснюється МНС Росії відповідно до федеральних законів від 31 травня 1996 р. № 61-ФЗ "Про оборону", від 27 грудня 1995 р № 213-ФЗ "Про державне оборонне замовлення", від 21 липня 2005 р. № 94-ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб" та нормативними правовими актами, прийнятими відповідно до зазначеними федеральними законами.

На військовослужбовців СВФ поширюються всі права, пільги, гарантії та компенсації, встановлені для військовослужбовців Збройних Сил Російської Федерації.

СТРУКТУРА І СКЛАД СВФ МНС Росії

	Структурна одиниця	Кількість
	Орган управління СВФ - структурний підрозділ центрального апарату Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих
	Орган управління рятувальними військовими формуваннями - структурний підрозділ регіонального центру у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха
	Орган управління СВФ - структурний підрозділ органу, спеціально уповноваженого вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо запобігання та ліквідації НС, за суб'єктом Російської Федерації
	Рятувальний центр
	Авіаційно-рятувальний центр
	Орган забезпечення управління СВФ – структурний підрозділ Національного центру управління у кризових ситуаціях
	Орган забезпечення управління СВФ - структурний підрозділ центру управління у кризових ситуаціях регіонального центру у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих
	Центр забезпечення пунктів управління Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха
	Федеральна державна освітня установа вищої професійної освіти "Академія цивільного захисту Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих" у формі військової освітньої установи вищої професійної освіти

Загальне угруповання рятувальних військових формувань МНС Росії становить 7230 військовослужбовців, у тому числі у рятувальних центрах 4460 військовослужбовців, з них на щоденне чергування заступає 439 осіб та 130 одиниць техніки.

Угруповання організаційно складається з 10 рятувальних військових формувань МНС Росії(294 ЦСООР, 179 СЦ МНС Росії, 996 СЦ (ЦРЦ), 346 СЦ (СЗРЦ), 495 СЦ (ЮРЦ), 1001 СЦ (ПРЦ), 978 УСЦ (УРЦ), 653 СЦ (СРЦ), 142 ДВРЦ)), 4 авіаційно-рятувальних центрів (АСЦ (м. Жуковський, Московська область), АСЦ (п. Сокіл, Володимирська область), АСЦ (м. Красноярськ), АСЦ (м. Хабаровськ), Центр забезпечення пунктів управління (ЦОПУ) ) Крім того, передбачено проходження військової служби в Центральному апараті МНС Росії, територіальних органах, Академії цивільного захисту, Національному центрі управління в кризових ситуаціях та його філіях.

Рятувальні військові формування МНС Росії здійснювали заходи щодо підготовки до виконання заходів ДО.

Проведеними перевірками та навчаннями підтверджено готовність рятувальних військових формувань МНС Росії до дій щодо призначення як у мирний, так і у воєнний час.

Рятувальні військові формування МНС Росії у 2011 р. були оснащені новими зразками озброєння, техніки та майна, зокрема наметовими містечками.

Наказом МНС Росії від 17.10.2011 № 604 затверджено статути федеральних державних казенних установ (8 рятувальних центрів регіонального підпорядкування), які регламентують порядок управління ними, організацію діяльності, порядок фінансування, реорганізації та ліквідації.

Організовано роботу з внесення змін до наказів МНС Росії, методичних та довідкових документів, навчальних посібників.

Заходи, виконані у рятувальних військових формуваннях МНС Росії з підготовки, комплектування особовим складом, оснащення технікою, майном та інструментом дозволяють виконувати завдання щодо призначення у мирний та воєнний час на будь-якій місцевості у встановлені терміни.